煤钢量价齐升去产能形势复杂 产业优化升级任务艰巨-凯时尊龙

国家发展改革委称今年去产能任务有望提前完成，但产业优化升级任务仍然艰巨

煤钢量价齐升去产能形势复杂

钢铁、煤炭去产能正进入冲刺阶段。按照国家发展改革委的规划，10月、11月将迎来去产能的高峰期，但伴随煤炭、钢铁量价齐升，去产能形势将更加复杂。

国家发展改革委25日在国新办召开新闻发布会，介绍今年我国钢铁、煤炭去产能情况时披露：截至9月底，我国钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。

“按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。”国家发改委副秘书长许昆林在发布会上指出。

去产能初见成效煤钢企业效益回升

“在各方面的共同努力下，截至9月底，我国钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。”在新闻发布会上，许昆林说，按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

今年以来，作为今年我国供给侧结构性改革的重点任务之一，去产能受到各级政府的关注。许昆林介绍，今年5月签订目标责任书、制定实施方案以来，各地区、各企业认真布置、抓紧落实，逐步形成了有序推进去产能的工作和制度体系，工作力度不断增强，效果逐步显现。

事实上，今年上半年，去产能工作进展缓慢。今年1—6月，全国淘汰钢铁产能1300万吨，仅完成全年任务的30%。时至7月底，全国淘汰钢铁产能也只有2100万吨，完成全年任务的47%。自8月份开始，去产能进度明显加快，关键是专项督查、层层传导压力。

许昆林说，到目前为止，去产能政策初见成效，行业经济运行状况明显好转。数据显示，1—8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元，同比增长15%，应收账款同比下降7.6%。

“随着经营效益逐步好转，钢铁煤炭企业融资环境有所改善，现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到了较明显的缓解。”许昆林说。

专家认为价格回升只是短暂现象

去产能政策不仅带来行业经济运行的好转，钢铁、煤炭的价格也相应上涨。截至目前，四种钢铁产品综合价格2931元/吨，比年初回升685元/吨，涨幅30.5%；秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨，比年初回升210元/吨，涨幅56.8%。

伴随煤炭、钢铁量价齐升，去产能形势将更加复杂，对于一些即将淘汰的企业充满诱惑。钢厂一边复产一边拆炉子的情况，几乎遍及整个河北省。我的钢铁网数据显示，今年8—11月，河北要去除的1647万吨炼铁产能中，正在生产的产能有1180万吨，而且盈利状况不错。而根据国家有关部门的调查，很多民企盈利比国企好，这与环保、管理以及职工的社保等成本都没到位有关。

广发证券分析师李莎认为，供给侧结构性改革的本质在于“减量提质”，在需求没有显著下滑的前提下，产能的退出、供给端收缩，将显著改善处于有利地位的企业盈利预期和实际盈利，其投资价值也会不断凸显。

中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军分析，在整个世界经济格局以及中国经济结构转型的大背景下，煤炭、钢铁这些行业去产能的压力依然非常显著，要看到目前的煤价回升只是一个短暂的现象，并不代表去产能的任务就没有必要再继续推动了。

“中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。”许昆林表示，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。

不过，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，少数地区平衡偏紧。许昆林说，将排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇，高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，保障煤炭有效稳定供应。

■连线

中国社会科学院工业经济研究所研究员刘戒骄：

去产能最终要依靠市场

接受南方日报记者采访时，中国社会科学院工业经济研究所研究员刘戒骄说，本次去产能得到中央的极大重视，并且设立了相应目标。各级政府去产能工作力度加大，使得进展比较快。

然而，伴随去产能的逐步推进叠加季节因素，部分地区钢铁、煤炭的价格也相应上涨。

在刘戒骄看来，这种季节性需求导致的供需不平衡，不应阻碍去产能这一任务的完成。无论是国际还是国内情况来看，钢铁、煤炭仍是过剩产能。

“去产能最终要依靠市场发挥作用。”对此，刘戒骄说，对于落后产能来说，不能实现盈利就会自动退出，这些反复现象说明仍然存在盈利空间，这就需要政府加强在能源消耗、环境污染、技术标准等进一步严格管理，将这些外部成本转移给这些落后产能，提高其成本，引导其自然退出市场。